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《南京市民政系統行政處罰裁量權基準實施辦法》公開征集意見
責任編輯:  文章來源:南京市民政局  發布時間:2021-05-31 18:15  閱讀次數:顯示稿件總訪問量

南京市民政局即日起就《南京市民政系統行政處罰裁量權基準實施辦法》公開征集意見。廣大市民和社會各界人士即日起至625日前可通過發送郵件或者郵寄方式提交修改意見。聯系處室:綜合法規處

聯系電話:83635691

郵箱:928317817@qq.com

地址:南京市建鄴區江東中路259號新城大廈E2533

南京市民政系統行政處罰裁量權基準實施辦法

第一條為規范民政行政處罰裁量權的行使,建立健全民政行政處罰裁量權基準制度,確保行政處罰行為依法適當、公平公正,切實維護公民、法人和其他組織的合法權益,根據《中華人民共和國行政處罰法》《江蘇省行政程序規定》有關規定,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政處罰裁量權,是指民政行政處罰實施機關依法行使行政處罰權時,在法律、法規和規章規定的范圍內,根據立法宗旨和原則對實施行政處罰的種類、幅度等進行合理裁斷、選擇和適用的權力。

第三條 本辦法所稱行政處罰裁量權基準,是指民政行政處罰實施機關依法行使行政處罰權時,在法律、法規和規章規定的范圍內,綜合考慮違法行為的事實、性質、情節以及所造成的社會危害程度等因素,據以確定是否實施處罰、處罰種類、幅度及其具體適用情形的具體規范。

第四條 行使行政處罰裁量權,應當遵守以下原則:

(一)處罰法定原則。應當具有法定依據,符合法定程序,在法定權限、種類和幅度范圍內行使。遵循上位法優先、特別法優先、新法優先、法不溯及既往的原則,正確適用法律;

(二)過罰相當原則。應當符合立法目的和立法精神,衡量違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度等,選擇必要、適當的處罰種類和幅度;

(三)公平公正原則。應當平等對待行政相對人,對違法行為的事實、性質、情節及社會危害程度等因素基本相同或者相似的,適用的法定依據、處罰種類及處罰幅度應當基本一致;

(四)公開透明原則。應當向社會公開行政處罰的法律依據、處罰理由、裁量基準、處罰流程、處罰結果以及救濟途徑等。應當全面聽取行政相對人的意見,依法保障行政相對人或者利害關系人的知情權、參與權和救濟權;

(五)處罰與教育相結合原則。應當堅持處罰與教育相結合,對情節輕微且能夠及時改正的違法行為以教育為主。對其他違法行為,作出處罰前要先教育,引導公民、法人或者其他組織自覺守法。

第五條 行政處罰裁量權不包括決定是否將案件移送司法機關,民政行政處罰實施機關發現違法行為涉嫌構成犯罪的,應當按照相關要求,及時移送司法機關。

第六條 行使行政處罰裁量權,應當綜合考慮下列因素:

(一)違法行為人主觀過錯;

(二)違法金額;

(三)違法行為持續時間;

(四)違法行為涉及的區域范圍;

(五)違法次數;

(六)違法行為手段;

(七)違法行為的危害后果、社會影響程度;

(八)其他依法應予考慮的因素。

第七條 當事人有下列情形之一的,依法不予行政處罰:

(一)不滿十四周歲的人有違法行為的;

(二)精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時實施違法行為的;

(三)違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的;

(四)違法行為在二年內未被發現的,涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的,期限延長至五年法律另有規定的除外;

(五)其他依法不予行政處罰的。

對前款第(一)項規定不予行政處罰的,應當責令其監護人加以管教。對前款第(二)項規定不予行政處罰的,應當責令其監護人嚴加看管和治療。

第八條 當事人有下列情形之一的,應當依法從輕或者減輕處罰:

(一)已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的;

(二)主動消除或者減輕違法行為危害后果的;

(三)受他人脅迫或者誘騙有違法行為的;

(四)主動供述行政機關尚未掌握的違法行為的;

配合行政機關查處違法行為有立功表現的;

法律、法規、規章規定其他應當從輕或者減輕行政處罰的。

前款規定的從輕處罰是指在法定的處罰種類和處罰幅度內,對當事人在幾種可能的處罰種類中選擇較輕的處罰種類或者在一種處罰種類的法定幅度內選擇低限幅度處罰;減輕處罰是指在法定的處罰種類以下或者低于法定處罰幅度的最低限進行處罰。

第九條建立從輕減輕及不予處罰清單動態調整制度,動態調整后的清單由市民政部門另行制定并公布。

第十條當事人有下列情形之一的,應當在法定裁量范圍內從重處罰:

(一)違法情節惡劣、造成危害后果較重的;

(二)違法行為侵害國家利益、社會公共利益或者社會負面影響較大的;

(三)民政部門已經責令停止或者責令糾正違法行為后,繼續實施違法行為的;

(四)妨礙民政行政處罰實施機關依法查處違法行為的;

(五)隱匿、轉移、損毀違法行為證據,無理拒絕、拖延提供證據或者提供虛假材料以逃避行政處罰的;

(六)在共同違法行為中起主要作用的;

(七)多次實施違法行為并已受過行政處罰的;

(八)脅迫、教唆、誘騙他人實施違法行為的;

(九)打擊報復舉報人、證人、鑒定人、執法人員的;

其他依法應當從重處罰的情形。

前款規定的從重處罰是指在法定的處罰種類和處罰幅度內,對當事人在幾種可能的處罰種類中選擇較重的處罰種類或者在一種處罰種類的法定幅度內選擇高限幅度處罰。

第十一條違法行為主體為自然人,同時具有從輕(減輕)和從重處罰情節時,已滿十四周歲不滿十八周歲或者受他人脅迫的,一般予以從輕或者減輕處罰;已滿十八周歲的,根據不同情形綜合裁量。違法行為主體為法人或者其他組織的,根據不同情形綜合裁量。

違法行為同時具有兩項及以上從輕處罰情節,并且不具有從重處罰情節的,可以按照法定處罰種類,在處罰幅度的最低限內進行處罰。當事人的違法行為同時具有兩項及以上從重處罰情節,并且不具有從輕或者減輕處罰情節的,可以按照法定處罰種類,在處罰幅度的最高限內進行處罰。

第十二條 行政處罰裁量權按照一般違法行為、較重違法行為和嚴重違法行為階次分別設定不同的處罰基準,階次之間相互銜接。

違法行為未造成嚴重社會危害后果的,原則上選擇一般違法行為基準實施處罰;具有從輕處罰情節的,選擇一般違法行為基準實施處罰;對情節嚴重、影響惡劣的違法行為,選擇較重違法行為基準或者嚴重違法行為基準實施處罰;對情節特別嚴重、影響特別惡劣的違法行為,選擇嚴重違法行為基準的上限實施處罰。

第十三條行政處罰決定涉及裁量事項的,應當引用裁量權基準及等相關規定。行政執法人員在案件調查終結報告、聽證報告、行政處罰決定書或者其他處理決定中,應當將自由裁量的情況進行表述。

不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰、從重處罰的,應當說明理由;在行政處罰決定書中除說明裁量理由外,還應當說明證據采信理由、處罰依據選擇理由。

第十四條對于社會影響面大、公眾關注度高的民政行政處罰案件,除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外,凡涉及裁量事項的,民政行政處罰實施機關應當按照規定采取公開處理等方式,將裁量情況接受社會監督。

第十五條執行重大行政處罰決定法制審核、集體討論制度,重大行政執法決定涉及裁量事項的,民政行政處罰實施機關在作出決定之前,由實施機關的法制機構對裁量情況的合法性、合理性進行審核。審核通過后,提交實施機關負責人集體討論決定。

第十六條適用行政處罰裁量權基準將導致個案處罰明顯不當的,民政行政處罰實施機關可以在不與法律、法規和規章相抵觸的情況下,變通適用裁量權基準,但必須經民政行政處罰實施機關負責人集體討論決定,并充分說明理由。

第十七條建立民政行政處罰裁量全過程記錄制度,民政行政處罰實施機關應當采取制作文書、制作會議紀要、錄音、拍照、攝像等多種方式,記錄行使行政處罰裁量權的全過程。

第十八條 民政行政處罰實施機關作出的重大行政處罰決定,應當自作出決定之30日內將行政處罰決定書和必要的材料報本級司法行政部門備案。

第十九條 民政行政處罰實施機關應當定期對本機關作出的行政處罰案件進行復查,發現裁量權行使不當的,應當主動、及時糾正。

市民政部門可以通過執法檢查、案卷評查、執法評議考核等方式定期或者不定期對下級民政部門作出的行政處罰案件進行復查,發現裁量權行使不當的,依照有關規定責令糾正或者予以撤銷。

第二十條民政行政執法人員徇私舞弊、濫用裁量權的,其所在部門應當給予批評教育,并提請行政執法證件核發部門收回其行政執法證件、取消其執法資格;情節嚴重的,依法對直接負責的主管人員和直接責任人員視情節調離執法崗位或者給予行政處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

第二十一條 行政處罰以外民政行政執法行為自由裁量權的行使,參照本辦法的原則執行。

第二十二條 本辦法2021年月日起施行,《關于印發<南京市民政局行政處罰裁量基準實施辦法>的通知》(寧民規〔20204)同時廢止。

附件1

行政處罰裁量權基準

序號

違法行為名稱

處罰依據

裁量因素

裁量標準

1

社會團體在申請登記時弄虛作假,騙取登記的,或者自取得《社會團體法人登記證書》之日起1年未開展活動

【行政法規】《社會團體登記管理條例》(國務院令第250)

第二十九條 社會團體在申請登記時弄虛作假,騙取登記的,或者自取得《社會團體法人登記證書》之日起1年未開展活動的,由登記管理機關予以撤銷登記。

弄虛作假騙取登記,或自取得《社會團體法人登記證書》之日起1年內未開展活動的。

撤銷登記。

2

社會團體涂改、出租、出借《社會團體法人登記證書》,或者出租、出借社會團體印章

【行政法規】《社會團體登記管理條例》(國務院令第250)

第三十條 社會團體有下列情形之一的,由登記管理機關給予警告,責令改正,可以限期停止活動,并可以責令撤換直接負責的主管人員;情節嚴重的,予以撤銷登記;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)涂改、出租、出借《社會團體法人登記證書》,或者出租、出借社會團體印章的;

前款規定的行為有違法經營額或者違法所得的,予以沒收,可以并處違法經營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。

涂改證書事項2項以下的;

約定出租、出借時間1年以下的;

違法經營額或者違法所得5萬元以下的。

警告,沒收違法經營額或者違法所得。

涂改證書事項34項的;

約定出租、出借時間1年以上2年以下的;

違法經營額或者違法所得5萬元以上10萬元以下的。

責令限期停止活動,責令撤換責任人員,沒收違法經營額或者違法所得,可并處違法經營額1倍以上2倍以下罰款或者違法所得3倍以上4倍以下罰款。

涂改證書事項5項以上的;

約定出租、出借時間2年以上的;

違法經營額或者違法所得10萬元以上的;

拒不按照要求改正的。

撤銷登記,沒收違法經營額或者違法所得,可并處違法經營額2倍以上3倍以下罰款或違法所得4倍以上5倍以下罰款。

3

社會團體超出章程規定的宗旨和業務范圍進行活動

【行政法規】《社會團體登記管理條例》(國務院令第250)

第三十條 社會團體有下列情形之一的,由登記管理機關給予警告,責令改正,可以限期停止活動,并可以責令撤換直接負責的主管人員;情節嚴重的,予以撤銷登記;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(二)超出章程規定的宗旨和業務范圍進行活動的;

前款規定的行為有違法經營額或者違法所得的,予以沒收,可以并處違法經營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。

初次超出章程規定的宗旨和業務范圍進行活動的;

違法經營額或者違法所得5萬元以下的;

及時改正,且尚未造成不良影響的。

警告,沒收違法經營額或者違法所得。

超出章程規定的宗旨和業務范圍進行活動2次到3次的;

違法經營額或者違法所得5萬元以上10萬元以下的;

造成不良影響的。

責令限期停止活動,責令撤換直接負責的主管人員,沒收違法經營額或者違法所得,可并處違法經營額1倍以上2倍以下罰款或者違法所得3倍以上4倍以下罰款。

超出章程規定的宗旨和業務范圍進行活動4次以上的;

違法經營額或者違法所得數額10萬元以上的;

造成重大不良影響的。

撤銷登記,沒收違法經營額或者違法所得,可并處違法經營額2倍以上3倍以下罰款或違法所得4倍以上5倍以下罰款。

4

社會團體拒不接受或者不按照規定接受監督檢查

【行政法規】《社會團體登記管理條例》(國務院令第250)

第三十條 社會團體有下列情形之一的,由登記管理機關給予警告,責令改正,可以限期停止活動,并可以責令撤換直接負責的主管人員;情節嚴重的,予以撤銷登記;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(三)拒不接受或者不按照規定接受監督檢查的;

前款規定的行為有違法經營額或者違法所得的,予以沒收,可以并處違法經營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。

1年不參加年度檢查或不按照規定接受監督檢查、拒不接受監督檢查,情節較輕的。

警告。

超過1年不參加年度檢查或不按照規定接受監督檢查、拒不接受監督檢查,情節較重的。

責令限期停止活動,責令撤換責任人員。

超過1年不參加年度檢查或不按照規定接受監督檢查、拒不接受監督檢查,情節嚴重的。

撤銷登記。

5

社會團體不按照規定辦理變更登記

【行政法規】《社會團體登記管理條例》(國務院令第250)

第三十條 社會團體有下列情形之一的,由登記管理機關給予警告,責令改正,可以限期停止活動,并可以責令撤換直接負責的主管人員;情節嚴重的,予以撤銷登記;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(四)不按照規定辦理變更登記的;

前款規定的行為有違法經營額或者違法所得的,予以沒收,可以并處違法經營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。

不按照規定變更登記事項1項的。

警告。

不按照規定變更登記事項23項的。

責令限期停止活動,責令撤換責任人員。

不按照規定變更登記事項4項以上的。

撤銷登記。

6

社會團體從事營利性經營活動

【行政法規】《社會團體登記管理條例》(國務院令第250)

第三十條 社會團體有下列情形之一的,由登記管理機關給予警告,責令改正,可以限期停止活動,并可以責令撤換直接負責的主管人員;情節嚴重的,予以撤銷登記;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(六)從事營利性的經營活動的;

前款規定的行為有違法經營額或者違法所得的,予以沒收,可以并處違法經營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。

持續時間在6個月以下的;

違法經營額或者違法所得20萬元以下的。

警告,沒收違法經營額或者違法所得。

持續時間在6個月以上1年以下的;

違法經營額或者違法所得20萬元以上100萬元以下的。

責令限期停止活動,責令撤換直接負責的主管人員,沒收違法經營額或者違法所得,可并處違法經營額1倍以上2倍以下罰款或者違法所得3倍以上4倍以下罰款。

持續時間在1年以上的;

違法經營額或者違法所得100萬元以上的。

撤銷登記,沒收違法經營額或者違法所得,可并處違法經營額2倍以上3倍以下罰款或違法所得4倍以上5倍以下罰款。

7

社會團體侵占、私分、挪用社會團體資產或者所接受的捐贈、資助

【行政法規】《社會團體登記管理條例》(國務院令第250)

第三十條 社會團體有下列情形之一的,由登記管理機關給予警告,責令改正,可以限期停止活動,并可以責令撤換直接負責的主管人員;情節嚴重的,予以撤銷登記;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(七)侵占、私分、挪用社會團體資產或者所接受的捐贈、資助的;

前款規定的行為有違法經營額或者違法所得的,予以沒收,可以并處違法經營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。

侵占、私分社會團體資產數額5萬元以下的;

挪用社會團體資產數額20萬元以下的;

違法經營額或者違法所得5萬元以下的。

警告,沒收違法經營額或者違法所得。

侵占、私分社會團體資產數額5萬元以上10萬元以下的;

挪用社會團體資產數額20萬元以上100萬元以下的;

違法經營額或者違法所得5萬元以上10萬元以下的。

責令限期停止活動,責令撤換直接負責的主管人員,沒收違法所得,可并處違法經營額1倍以上2倍以下罰款或者違法所得3倍以上4倍以下罰款。

侵占、私分社會團體資產數額10萬元以上的;

挪用社會團體資產數額100萬元以上的;

違法經營額或者違法所得10萬元以上的。

撤銷登記,沒收違法所得,可并處罰款并處違法經營額2倍以上3倍以下罰款或違法所得4倍以上5倍以下罰款。

8

社會團體違反國家有關規定收取費用、籌集資金或者接受、使用捐贈、資助

【行政法規】《社會團體登記管理條例》(國務院令第250)

第三十條 社會團體有下列情形之一的,由登記管理機關給予警告,責令改正,可以限期停止活動,并可以責令撤換直接負責的主管人員;情節嚴重的,予以撤銷登記;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(八)違反國家有關規定收取費用、籌集資金或者接受、使用捐贈、資助的。

前款規定的行為有違法經營額或者違法所得的,予以沒收,可以并處違法經營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。

按國家規定項目和標準收取費用,但未按規定出具相關票據或者履行有關手續的;

違規收取費用或者籌集資金累計10萬以下的。

警告,沒收違法經營額或者違法所得。

違規收取費用或者籌集資金累計10萬元以上50萬以下的;

違規收取費用或者籌集資金,存在強迫行為的。

責令限期停止活動,責令撤換責任人員,沒收違法經營額或者違法所得,可并處違法經營額1倍以上2倍以下罰款或者違法所得3倍以上4倍以下罰款。

違規收取費用或者籌集資金累計50萬以上的。

撤銷登記,沒收違法經營額或者違法所得,可并處罰款并處違法經營額2倍以上3倍以下罰款或違法所得4倍以上5倍以下罰款。

9

社會團體違反《社會團體登記管理條例》以外的其他法律、法規,有關國家機關認為應當撤銷登記

【行政法規】《社會團體登記管理條例》(國務院令第250)

第三十一條 社會團體的活動違反其他法律、法規的,由有關國家機關依法處理;有關國家機關認為應當撤銷登記的,由登記管理機關撤銷登記。

違反《社會團體登記管理條例》以外的其他法律、法規,有關國家機關認為應當撤銷登記的。

撤銷登記。

10

籌備期間開展籌備以外的活動,或者未經登記,擅自以社會團體名義進行活動,以及被撤銷登記的社會團體繼續以社會團體名義進行活動

【行政法規】《社會團體登記管理條例》(國務院令第250)

第三十二條 籌備期間開展籌備以外的活動,或者未經登記,擅自以社會團體名義進行活動,以及被撤銷登記的社會團體繼續以社會團體名義進行活動的,由登記管理機關予以取締,沒收非法財產;構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予治安管理處罰。

【規章】《取締非法民間組織暫行辦法》(民政部令第21號)

第三條社會團體和民辦非企業單位登記管理機關(以下統稱登記管理機關)負責對非法民間組織進行調查,收集有關證據,依法作出取締決定,沒收其非法財產。

籌備期間開展籌備以外的活動,或者未經登記,擅自以社會團體名義進行活動,以及被撤銷登記的社會團體繼續以社會團體名義進行活動的。

取締,沒收非法財產。

11

民辦非企業單位在申請登記時弄虛作假,騙取登記的,或者業務主管單位撤銷批準

【行政法規】《民辦非企業單位登記管理暫行條例》(國務院令第251)

第二十四條 民辦非企業單位在申請登記時弄虛作假,騙取登記的,或者業務主管單位撤銷批準的,由登記管理機關予以撤銷登記。

申請登記時弄虛作假,騙取登記的。

撤銷登記。

12

涂改、出租、出借民辦非企業單位登記證書,或者出租、出借民辦非企業單位印章

【行政法規】《民辦非企業單位登記管理暫行條例》(國務院令第251)

第二十五條 民辦非企業單位有下列情形之一的,由登記管理機關予以警告,責令改正,可以限期停止活動;情節嚴重的,予以撤銷登記;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)涂改、出租、出借民辦非企業單位登記證書,或者出租、出借民辦非企業單位印章的;

前款規定的行為有違法經營額或者違法所得的,予以沒收,可以并處違法經營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。

涂改證書事項2項以下的;

約定出租、出借時間1年以下的;

違法經營額或者違法所得5萬元以下的。

警告,沒收違法經營額或者違法所得。

涂改證書事項34項的;

約定出租、出借時間1年以上2年以下的;

違法經營額或者違法所得5萬元以上10萬元以下的。

責令限期停止活動,沒收違法經營額或者違法所得,可并處違法經營額1倍以上2倍以下罰款或者違法所得3倍以上4倍以下罰款。

涂改證書事項5項以上的;

約定出租、出借時間2年以上的;

違法經營額或者違法所得10萬元以上的;

拒不按照要求改正的。

撤銷登記,沒收違法經營額或者違法所得,可并處違法經營額2倍以上3倍以下罰款或違法所得4倍以上5倍以下罰款。

13

民辦非企業單位超出其章程規定的宗旨和業務范圍進行活動

【行政法規】《民辦非企業單位登記管理暫行條例》(國務院令第251)

第二十五條 民辦非企業單位有下列情形之一的,由登記管理機關予以警告,責令改正,可以限期停止活動;情節嚴重的,予以撤銷登記;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(二)超出其章程規定的宗旨和業務范圍進行活動的;

前款規定的行為有違法經營額或者違法所得的,予以沒收,可以并處違法經營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。

初次超出章程規定的宗旨和業務范圍進行活動的;

違法經營額或者違法所得5萬元以下的;

及時改正,且尚未造成不良影響的。

警告,沒收違法經營額或者違法所得。

超出章程規定的宗旨和業務范圍進行活動2次到3次的;

違法經營額或者違法所得5萬元以上10萬元以下的;

造成不良影響的。

責令限期停止活動,沒收違法經營額或者違法所得,可并處違法經營額1倍以上2倍以下罰款或者違法所得3倍以上4倍以下罰款。

超出章程規定的宗旨和業務范圍進行活動4次以上的;

違法經營額或者違法所得數額10萬元以上的;

造成重大不良影響的。

撤銷登記,沒收違法經營額或者違法所得,可并處違法經營額2倍以上3倍以下罰款或違法所得4倍以上5倍以下罰款。

14

民辦非企業單位拒不接受或者不按照規定接受監督檢查

【行政法規】《民辦非企業單位登記管理暫行條例》(國務院令第251)

第二十五條 民辦非企業單位有下列情形之一的,由登記管理機關予以警告,責令改正,可以限期停止活動;情節嚴重的,予以撤銷登記;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(三)拒不接受或者不按照規定接受監督檢查的;

前款規定的行為有違法經營額或者違法所得的,予以沒收,可以并處違法經營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。

【部門規章】《民辦非企業單位年度檢查辦法》(民政部令第27)

第九條 “年檢基本合格”和“年檢不合格”的民辦非企業單位,應當進行整改,整改期限為3個月。整改期結束,民辦非企業單位應當向登記管理機關報送整改報告,登記管理機關對整改結果進行評定并出具意見。對“年檢不合格”的民辦非企業單位,登記管理機關根據情況,可以責令其在整改期間停止活動。民辦非企業單位被限期停止活動的,登記管理機關可以封存其登記證書、印章和財務憑證。

第十條 登記管理機關對連續兩年不參加年檢,或連續兩年“年檢不合格”的民辦非企業單位,予以撤銷登記并公告。

第十一條 登記管理機關實施停止活動、撤銷登記行政處罰的,應當按照有關法律、法規的規定辦理。

不按照規定接受監督檢查、拒不接受監督檢查,情節較輕的。

警告。

1年不參加年度檢查或“年檢不合格”、不按照規定接受監督檢查或拒不接受監督檢查,情節較重的。

責令限期停止活動。

連續2年不參加年檢或連續2年“年檢不合格”、不按規定接受監督檢查或拒不接受監督檢查,情節嚴重的。

撤銷登記。

15

民辦非企業單位不按照規定辦理變更登記

【行政法規】《民辦非企業單位登記管理暫行條例》(國務院令第251)

第二十五條 民辦非企業單位有下列情形之一的,由登記管理機關予以警告,責令改正,可以限期停止活動;情節嚴重的,予以撤銷登記;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(四)不按照規定辦理變更登記的;

前款規定的行為有違法經營額或者違法所得的,予以沒收,可以并處違法經營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。

不按照規定變更登記事項1項的。

警告。

不按照規定變更登記事項23項的。

責令限期停止活動。

不按照規定變更登記事項4項以上的。

撤銷登記。

16

民辦非企業單位設立分支機構

【行政法規】《民辦非企業單位登記管理暫行條例》(國務院令第251)

第二十五條 民辦非企業單位有下列情形之一的,由登記管理機關予以警告,責令改正,可以限期停止活動;情節嚴重的,予以撤銷登記;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(五)設立分支機構的;

前款規定的行為有違法經營額或者違法所得的,予以沒收,可以并處違法經營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。

擅自設立分支機構,累計不超過1個的;違法經營額或者違法所得5萬元以下的。

警告,沒收違法經營額或者違法所得。

擅自設立分支機構,累計2個以上,5個以下的;

違法經營額或者違法所得5萬元以上10萬元以下的。

責令限期停止活動,沒收違法經營額或者違法所得,并處違法經營額1倍以上2倍以下罰款或者違法所得3倍以上4倍以下罰款。

擅自設立分支機構,累計5個以上的;

違法經營額或者違法所得數額10萬元以上的。

撤銷登記,沒收違法經營額或者違法所得,并處違法經營額2倍以上3倍以下罰款或違法所得4倍以上5倍以下罰款。

17

民辦非企業單位從事營利性的經營活動

【行政法規】《民辦非企業單位登記管理暫行條例》(國務院令第251)

第二十五條 民辦非企業單位有下列情形之一的,由登記管理機關予以警告,責令改正,可以限期停止活動;情節嚴重的,予以撤銷登記;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(六)從事營利性的經營活動的;

前款規定的行為有違法經營額或者違法所得的,予以沒收,可以并處違法經營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。

違法活動在6個月以下的;

違法經營額或者違法所得20萬元以下的。

警告,沒收違法經營額或者違法所得。

持續時間在6個月以上1年以下的;

違法經營額或者違法所得20萬元以上100萬元以下的。

責令限期停止活動,沒收違法經營額或者違法所得,可并處違法經營額1倍以上2倍以下罰款或者違法所得3倍以上4倍以下罰款。

持續時間在1年以上的;

違法經營額或者違法所得100萬元以上的。

撤銷登記,沒收違法經營額或者違法所得,可并處違法經營額2倍以上3倍以下罰款或違法所得4倍以上5倍以下罰款。

18

民辦非企業單位侵占、私分、挪用民辦非企業單位的資產或者所接受的捐贈、資助

【行政法規】《民辦非企業單位登記管理暫行條例》(國務院令第251)

第二十五條 民辦非企業單位有下列情形之一的,由登記管理機關予以警告,責令改正,可以限期停止活動;情節嚴重的,予以撤銷登記;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(七)侵占、私分、挪用民辦非企業單位的資產或者所接受的捐贈、資助的;

前款規定的行為有違法經營額或者違法所得的,予以沒收,可以并處違法經營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。

侵占、私分民辦非企業單位資產數額5萬元以下的;

挪用民辦非企業單位資產數額20萬元以下的;

違法經營額或者違法所得5萬元以下的。

警告,沒收違法經營額或者違法所得。

侵占、私分民辦非企業單位資產數額5萬元以上10萬元以下的;

挪用民辦非企業單位資產數額20萬元以上100萬元以下的;

違法經營額或者違法所得5萬元以上10萬元以下的。

責令限期停止活動,沒收違法所得,可并處違法經營額1倍以上2倍以下罰款或者違法所得3倍以上4倍以下罰款。

侵占、私分民辦非企業單位資產數額10萬元以上的;

挪用社會團體資產數額100萬元以上的;

違法經營額或者違法所得10萬元以上的。

撤銷登記,沒收違法所得,可并處罰款并處違法經營額2倍以上3倍以下罰款或違法所得4倍以上5倍以下罰款。

19

民辦非企業單位違反國家有關規定收取費用、籌集資金或者接受使用捐贈、資助

【行政法規】《民辦非企業單位登記管理暫行條例》(國務院令第251)

第二十五條 民辦非企業單位有下列情形之一的,由登記管理機關予以警告,責令改正,可以限期停止活動;情節嚴重的,予以撤銷登記;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(八)違反國家有關規定收取費用、籌集資金或者接受使用捐贈、資助的。

前款規定的行為有違法經營額或者違法所得的,予以沒收,可以并處違法經營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。

按國家規定項目和標準收取費用,但未按規定出具相關票據或者履行有關手續的;

違規收取費用或者籌集資金累計10萬以下的。

警告,沒收違法經營額或者違法所得。

違規收取費用或者籌集資金累計10萬元以上50萬元以下的;

違規收取費用或者籌集資金,存在強迫行為的。

責令限期停止活動,沒收違法經營額或者違法所得,可并處違法經營額1倍以上2倍以下罰款或者違法所得3倍以上4倍以下罰款。

違規收取費用或者籌集資金累計50萬元以上的。

撤銷登記,沒收違法經營額或者違法所得,可并處罰款并處違法經營額2倍以上3倍以下罰款或違法所得4倍以上5倍以下罰款。

20

民辦非企業單位的活動違反《民辦非企業單位登記管理暫行條例》以外的其他法律、法規,有關國家機關認為應當撤銷登記

【行政法規】《民辦非企業單位登記管理暫行條例》(國務院令第251)

第二十六條 民辦非企業單位的活動違反其他法律、法規的,由有關國家機關依法處理;有關國家機關認為應當撤銷登記的,由登記管理機關撤銷登記。

違反《民辦非企業單位登記管理暫行條例》以外的其他法律、法規,有關國家機關認為應當撤銷登記的。

撤銷登記。

21

未經登記,擅自以民辦非企業單位名義進行活動的,或者被撤銷登記的民辦非企業單位繼續以民辦非企業單位名義進行活動

【行政法規】《民辦非企業單位登記管理暫行條例》(國務院令第251)

第二十七條 未經登記,擅自以民辦非企業單位名義進行活動的,或者被撤銷登記的民辦非企業單位繼續以民辦非企業單位名義進行活動的,由登記管理機關予以取締,沒收非法財產;構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予治安管理處罰。

【規章】《取締非法民間組織暫行辦法》(民政部令第21號)

第三條 社會團體和民辦非企業單位登記管理機關(以下統稱登記管理機關)負責對非法民間組織進行調查,收集有關證據,依法作出取締決定,沒收其非法財產。

未經登記,擅自以民辦非企業單位名義進行活動的,或者被撤銷登記的民辦非企業單位繼續以民辦非企業單位名義進行活動的。

取締,沒收非法財產。

22

未經登記或者被撤銷登記后以基金會、基金會分支機構、基金會代表機構名義開展活動

【行政法規】《基金會管理條例》(國務院令第400號)

第四十條 未經登記或者被撤銷登記后以基金會、基金會分支機構、基金會代表機構或者境外基金會代表機構名義開展活動的,由登記管理機關予以取締,沒收非法財產并向社會公告。

未經登記或者被撤銷登記后以基金會名義開展活動的。

取締,沒收非法財產。

23

基金會、基金會分支機構、基金會代表機構在申請登記時弄虛作假騙取登記,或者自取得登記證書之日起12個月內未按章程規定開展活動

【行政法規】《基金會管理條例》(國務院令第400號)

第四十一條 基金會、基金會分支機構、基金會代表機構或者境外基金會代表機構有下列情形之一的,登記管理機關應當撤銷登記:

(一)在申請登記時弄虛作假騙取登記的,或者自取得登記證書之日起12個月內未按章程規定開展活動的;

在申請登記時弄虛作假騙取登記的,或者自取得登記證書之日起12個月內未按章程規定開展活動的。

撤銷登記。

24

基金會、基金會分支機構、基金會代表機構符合注銷條件,不按照《基金會管理條例》規定辦理注銷登記仍繼續開展活動

【行政法規】《基金會管理條例》(國務院令第400號)

第四十一條 基金會、基金會分支機構、基金會代表機構或者境外基金會代表機構有下列情形之一的,登記管理機關應當撤銷登記:

(二)符合注銷條件,不按照本條例的規定辦理注銷登記仍繼續開展活動的。

基金會符合注銷條件,不按照本條例的規定辦理注銷登記仍繼續開展活動的。

撤銷登記。

25

基金會、基金會分支機構、基金會代表機構未按照章程規定的宗旨和公益活動的業務范圍進行活動

【行政法規】《基金會管理條例》(國務院令第400號)

第四十二條 基金會、基金會分支機構、基金會代表機構或者境外基金會代表機構有下列情形之一的,由登記管理機關給予警告、責令停止活動;情節嚴重的,可以撤銷登記:

(一)未按照章程規定的宗旨和公益活動的業務范圍進行活動的;

未按照章程規定的宗旨、業務范圍進行活動,尚未造成不良影響的。

警告。

未按照章程規定的宗旨、業務范圍進行活動,造成較大不良影響的。

責令停止活動。

未按照章程規定的宗旨、業務范圍進行活動,造成嚴重不良影響的。

撤銷登記。

26

基金會、基金會分支機構、基金會代表機構在填制會計憑證、登記會計賬簿、編制財務會計報告中弄虛作假

【行政法規】《基金會管理條例》(國務院令第400號)

第四十二條 基金會、基金會分支機構、基金會代表機構或者境外基金會代表機構有下列情形之一的,由登記管理機關給予警告、責令停止活動;情節嚴重的,可以撤銷登記:

(二)在填制會計憑證、登記會計賬簿、編制財務會計報告中弄虛作假的;

經濟差額10萬元以下的。

警告。

經濟差額10萬元以上50萬元以下的。

責令停止活動。

經濟差額50萬元以上的。

撤銷登記。

27

基金會、基金會分支機構、基金會代表機構不按照規定辦理變更登記

【行政法規】《基金會管理條例》(國務院令第400號)

第四十二條 基金會、基金會分支機構、基金會代表機構或者境外基金會代表機構有下列情形之一的,由登記管理機關給予警告、責令停止活動;情節嚴重的,可以撤銷登記:

(三)不按照規定辦理變更登記的;

不按照規定變更登記事項1項的。

警告。

不按照規定變更登記事項23項的。

責令停止活動。

不按照規定變更登記事項4項以上的。

撤銷登記。

28

基金會、基金會分支機構、基金會代表機構未按照《基金會管理條例》規定完成公益事業支出額度

【行政法規】《基金會管理條例》(國務院令第400號)

第四十二條 基金會、基金會分支機構、基金會代表機構或者境外基金會代表機構有下列情形之一的,由登記管理機關給予警告、責令停止活動;情節嚴重的,可以撤銷登記:

(四)未按照本條例的規定完成公益事業支出額度的;

1年未按照《基金會管理條例》規定完成公益事業支出額度的。

警告。

連續2年未按照《基金會管理條例》規定完成公益事業支出額度的。

責令停止活動。

連續3年以上未按照《基金會管理條例》規定完成公益事業支出額度的。

撤銷登記。

29

基金會、基金會分支機構、基金會代表機構未按照《基金會管理條例》規定接受年度檢查,或者年度檢查不合格

【行政法規】《基金會管理條例》(國務院令第400號)

第四十二條 基金會、基金會分支機構、基金會代表機構或者境外基金會代表機構有下列情形之一的,由登記管理機關給予警告、責令停止活動;情節嚴重的,可以撤銷登記:

(五)未按照本條例的規定接受年度檢查,或者年度檢查不合格的;

1年不參加年度檢查的;

不按照規定接受監督檢查的;

拒不接受監督檢查的。

警告。

累計2次以上不按照規定接受監督檢查的;

累計2次以上拒不接受監督檢查的。

責令停止活動。

連續2年以上不參加年度檢查的;

連續2年以上年度檢查不合格的。

撤銷登記。

30

基金會、基金會分支機構、基金會代表機構不履行信息公布義務或者公布虛假信息

【行政法規】《基金會管理條例》(國務院令第400號)

第四十二條 基金會、基金會分支機構、基金會代表機構或者境外基金會代表機構有下列情形之一的,由登記管理機關給予警告、責令停止活動;情節嚴重的,可以撤銷登記:

(六)不履行信息公布義務或者公布虛假信息的。

及時予以糾正,造成較小社會危害的。

警告。

逾期6個月以上2年以下不改正,造成較大社會危害的。

責令停止活動。

連續2年拒不履行信息公布義務的;

連續2年公布虛假信息的。

撤銷登記。

31

具有募捐主體資格的組織未征得捐贈人的許可,擅自改變捐贈財產性質、用途

【法律】《中華人民共和國公益事業捐贈法》

第二十八條 受贈人未征得捐贈人的許可,擅自改變捐贈財產的性質、用途的,由縣級以上人民政府有關部門責令改正,給予警告。拒不改正的,經征求捐贈人的意見,由縣級以上人民政府將捐贈財產交由與其宗旨相同或者相似的公益性社會團體或者公益性非營利的事業單位管理。

【法律】《中華人民共和國慈善法》

第五十三條 具有募捐主體資格的組織擅自改變所募捐財產用途的,由縣級以上地方人民政府民政部門責令改正,予以警告。拒不改正的,經征求捐贈人的意見,由縣級以上地方人民政府民政部門將該財產交由其他慈善組織管理。

第九十九條 慈善組織有下列情形之一的,由民政部門予以警告、責令限期改正;逾期不改正的,責令限期停止活動并進行整改:

(三)擅自改變捐贈財產用途的;

造成較小社會危害的。

警告。

拒不改正,造成嚴重社會危害的。

將捐贈財產交由與其宗旨相同或者相似的公益性社會團體或者公益性非營利的事業單位管理。

32

養老機構及其工作人員侵害老年人人身和財產權益,或者未按照約定提供服務

【法律】《中華人民共和國老年人權益保障法》

第四十四條 縣級以上人民政府民政部門負責養老機構的指導、監督和管理,其他有關部門依照職責分工對養老機構實施監督。

第七十九條 養老機構及其工作人員侵害老年人人身和財產權益,或者未按照約定提供服務的,依法承擔民事責任;有關主管部門依法給予行政處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

按要求及時改正或自行改正,造成較小社會危害的。

警告。

造成較大社會危害的。

警告,并處1萬元以上2萬元以下罰款。

嚴重損害服務對象合法權益,造成嚴重社會危害的。

責令停辦。

33

養老機構未經批準暫停、終止養老服務,或者暫停、終止養老服務未妥善安置收住的老年人

【地方性法規】《江蘇省養老服務條例》

第六十條 違反本條例第三十三條規定,養老機構未經批準暫停、終止養老服務,或者暫停、終止養老服務未妥善安置收住的老年人的,由民政部門責令限期改正,處一萬元以上三萬元以下罰款;逾期不改正的,處三萬元以上十萬元以下罰款。

按要求及時改正或自行改正,造成較小社會危害的。

警告,并處1萬元以上2萬元以下罰款。

造成較大社會危害的。

警告,并處2萬元以上3萬元以下罰款。

逾期不改正,造成嚴重社會危害的。

警告,并處3萬元以上10萬元以下罰款。

34

慈善組織未依法履行信息公開義務

【法律】《中華人民共和國慈善法》

第九十九條第一款 慈善組織有下列情形之一的,由民政部門予以警告、責令限期改正;逾期不改正的,責令限期停止活動并進行整改:(五)未依法履行信息公開義務的;

慈善組織有前兩款規定的情形,經依法處理后一年內再出現前款規定的情形,或者有其他情節嚴重情形的,由民政部門吊銷登記證書并予以公告。第一百條 慈善組織有本法第九十八條、第九十九條規定的情形,有違法所得的,由民政部門予以沒收;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上二十萬元以下罰款。

及時糾正補救,造成較小社會危害的。

警告,沒收違法所得,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下罰款。

逾期不改正,造成較大社會危害的。

責令限期停止活動并進行整改,沒收違法所得,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5萬元以上10萬元以下罰款。

依法處理后1年內再出現此類違法行為;

造成嚴重社會危害的。

吊銷登記證書,沒收違法所得,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處10萬元以上20萬元以下罰款。

35

慈善組織泄露捐贈人、志愿者、受益人個人隱私以及捐贈人、慈善信托的委托人不同意公開的姓名、名稱、住所、通訊方式等信息

【法律】《中華人民共和國慈善法》

第九十九條 慈善組織有下列情形之一的,由民政部門予以警告、責令限期改正;逾期不改正的,責令限期停止活動并進行整改:(七)泄露捐贈人、志愿者、受益人個人隱私以及捐贈人、慈善信托的委托人不同意公開的姓名、名稱、住所、通訊方式等信息的。慈善組織有前兩款規定的情形,經依法處理后一年內再出現前款規定的情形,或者有其他情節嚴重情形的,由民政部門吊銷登記證書并予以公告。???????????????????????????????????????????????????????????????? ?????? 第一百條 慈善組織有本法第九十八條、第九十九條規定的情形,有違法所得的,由民政部門予以沒收;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上二十萬元以下罰款。

造成較小社會危害的。

警告,沒收違法所得,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下罰款。

逾期不改正,造成較大社會危害的。

令限期停止活動并進行整改,沒收違法所得,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5萬元以上10萬元以下罰款。

依法處理后一年內再出現此類違法行為的;

造成嚴重社會危害的。

吊銷登記證書,沒收違法所得,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處10萬元以上20萬元以下罰款。

36

擅自編制行政區域界線詳圖,或者繪制的地圖的行政區域界線的畫法與行政區域界線詳圖的畫法不一致

【行政法規】《行政區域界線管理條例》(國務院令第353號)

第十八條 違反本條例的規定,擅自編制行政區域界線詳圖,或者繪制的地圖的行政區域界線的畫法與行政區域界線詳圖的畫法不一致的,由有關人民政府民政部門責令停止違法行為,沒收違法編制的行政區域界線詳圖和違法所得,并處1萬元以下的罰款。

擅自編制行政區域界線詳圖,累計2000份以下的;

繪制行政區域界線的畫法與行政區域界線詳圖的畫法不一致的地圖,累計2000份以下的。

沒收編制的行政區域界線詳圖和違法所得,并處2000元以下罰款。

擅自編制行政區域界線詳圖,累計2000份以上5000份以下的;

印制行政區域界線的畫法與行政區域界線詳圖的畫法不一致的地圖,累計2000份以上5000份以下的。

沒收編制的行政區域界線詳圖和違法所得,并處2000元以上5000元以下罰款。

擅自編制行政區域界線詳圖,累計5000份以上的;

印制行政區域界線的畫法與行政區域界線詳圖的畫法不一致的地圖,累計5000份及以上的。

沒收編制的行政區域界線詳圖和違法所得,并處以5000元以上1萬元以下罰款。

37

擅自進行地名命名、更名

【地方性法規】《江蘇省地名管理條例》

第十三條 地名的命名、更名,應當按照規定的程序進行申報與辦理。任何單位和個人不得擅自命名、更名。

第十四條 自然地理實體名稱的命名、更名,按照下列權限辦理:

(二)涉及本省兩個以上設區的市的自然地理實體名稱,由相關設區的市人民政府協商一致后,報省人民政府批準;

第四十五條 違反本條例第十三條規定,擅自對地名命名、更名的,由地名主管部門或者專業主管部門責令限期改正,并可以處二千元以上一萬元以下罰款;情節嚴重的,處一萬元以上三萬元以下罰款。

擅自對地名命名、更名,但未通過媒體向社會宣傳,社會影響程度較小的。

2000元以上5000元以下罰款。

擅自對地名命名、更名,并通過媒體向社會宣傳,造成不良影響的。

5000元以上1萬元以下罰款。

擅自對地名命名、更名,并通過媒體向社會大肆宣傳,產生嚴重不良影響并造成社會危害后果的。

1萬元以上3萬元以下罰款。

38

故意損毀或者擅自移動界樁或者其他行政區域界線標志物

【行政法規】 《行政區域界線管理條例》(國務院令第353號)

第十七條 違反本條例的規定,故意損毀或者擅自移動界樁或者其他行政區域界線標志物的,應當支付修復標志物的費用,并由所在地負責管理該行政區域界線標志的人民政府民政部門處1000元以下的罰款;構成違反治安管理行為的,并依法給予治安管理處罰。

違法行為被發現后自行改正且未造成危害后果或不良影響的。

支付修復標志物的費用,并處200元以下罰款。

違法行為被發現后經責令改正;或造成一定危害后果或不良影響的。

支付修復標志物的費用,并處200元以上500元以下罰款。

違法行為被發現后拒不改正;或造成嚴重危害后果或不良影響的。

支付修復標志物的費用,并處500元以上1000元以下罰款。

39

違規使用當代人名、國家領導人名、外國人名、外國地名、外文音譯詞以及企業名、商標名、產品名作地名

【地方性法規】 《江蘇省地名管理條例》

第八條 地名的命名,應當符合下列要求:

(五)禁止使用當代人名、國家領導人名、外國人名、外國地名和外文音譯詞命名地名;(六)禁止使用企業名、商標名、產品名命名地名。

第四十四條 違反本條例第八條第五項、第六項規定,使用當代人名、國家領導人名、外國人名、外國地名、外文音譯詞以及企業名、商標名、產品名作地名的,由地名主管部門責令限期改正,并可以處一萬元以上五萬元以下罰款。??

違法行為被發現后自行改正且未造成危害后果或不良影響的。

責令限期改正,并可以處1萬元以下罰款。

違法行為被發現后經責令改正;或造成一定危害后果或不良影響的。

責令限期改正,并可以處1萬元以上3萬元以下罰款。

違法行為被發現后拒不改正;或造成嚴重危害后果或不良影響的。

責令限期改正,并可以處3萬元以上5萬元以下罰款。

40

未按國家規范書寫、拼寫、標注標準地名

【地方性法規】 《江蘇省地名管理條例》

第二十四條 第一款 標準地名應當符合下列規定:(一)一個地理實體只有一個標準地名,一地多名、一名多寫的,應當確定一個標準名稱;

第四十六條 違反本條例第二十四條第一款規定,未按國家規范書寫、拼寫、標注標準地名的,由地名主管部門責令限期改正,并可以處二百元以上一千元以下罰款。

違法行為被發現后自行改正且未造成危害后果或不良影響的。

責令限期改正,不罰款。

違法行為被發現后經責令改正;或造成一定危害后果或不良影響的。

責令限期改正,并可以處200元以上500元以下罰款。

違法行為被發現后拒不改正;或造成嚴重危害后果或不良影響的。

責令限期改正,并可以處500元以上1000元以下罰款。

41

房地產建設單位、銷售單位發布的房地產廣告中的地名與申請人提供的標準地名批準文件上的地名不一致

【地方性法規】 《江蘇省地名管理條例》

第二十六條第二款 商品房預售許可證、房屋所有權證等標注的項目名稱以及房地產廣告中的地名應當與申請人提供的標準地名批準文件上的地名一致。

第四十七條 違反本條例第二十六條第二款規定,房地產建設單位、銷售單位發布的房地產廣告中的地名與申請人提供的標準地名批準文件上的地名不一致的,由地名主管部門責令限期改正,并可以處二萬元以上十萬元以下罰款。 

違法行為被發現后自行改正且未造成危害后果或不良影響的。

責令限期改正,并可以處2萬元以上3萬元以下罰款。

違法行為被發現后經責令改正;或造成一定危害后果或不良影響的。

責令限期改正,并可以處3萬元以上5萬元以下罰款。

違法行為被發現后拒不改正;或造成嚴重危害后果或不良影響的。

責令限期改正,并可以處5萬元以上10萬元以下罰款。

42

涂改、玷污、遮擋地名標志,損毀、擅自移動、拆除地名標志

【地方性法規】 《江蘇省地名管理條例》

第三十二條 任何單位和個人負有保護地名標志的義務,不得有下列行為:

(一)涂改、玷污、遮擋地名標志;

(二)偷盜、損毀或者擅自移動、拆除地名標志;

(三)在地名標志上拴、掛物品;

(四)損壞地名標志、影響地名標志使用功能的其他行為。

第四十九條 違反本條例第三十二條規定,涂改、玷污、遮擋地名標志的,由地名主管部門、公安機關或者專業主管部門責令限期改正,并可以處二百元以上一千元以下罰款;損毀、擅自移動、拆除地名標志的,由地名主管部門、公安機關或者專業主管部門責令限期改正,并可以處一千元以上五千元以下罰款;造成損壞的,依法承擔賠償責任;構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。

涂改、玷污、遮擋地名標志被發現后自行改正且未造成危害后果或不良影響的。

責令限期改正,不罰款。

涂改、玷污、遮擋地名標志被發現后經責令改正;或造成一定危害后果或不良影響的。

責令限期改正,并可以處200元以上500元以下罰款。

涂改、玷污、遮擋地名標志被發現后拒不改正;或造成嚴重危害后果或不良影響的。

責令限期改正,并可以處500元以上1000元以下罰款。

損毀、擅自移動、拆除地名標志的。

責令限期改正,并可以處1000元以上5000元以下罰款;造成損壞的,依法承擔賠償責任。

43

建設單位未按照有關規定重新設置地名標志

【地方性法規】 《江蘇省地名管理條例》

第三十三條 建設單位因工程施工需要移動或者拆除地名標志的,應當征得地名標志的設置單位或者管理單位同意,并在施工結束前按照有關規定重新設置地名標志。

第五十條 違反本條例第三十三條規定,建設單位未按照有關規定重新設置地名標志的,由地名主管部門或者專業主管部門責令限期改正,并可以處一千元以上五千元以下罰款。

違法行為被發現后自行改正且未造成危害后果或不良影響的。

責令限期改正,并可以處1000元罰款。

違法行為被發現后經責令改正;或造成一定危害后果或不良影響的。

責令限期改正,并可以處1000元以上3000元以下罰款。

違法行為被發現后拒不改正;或造成嚴重危害后果或不良影響的。

責令限期改正,并可以處3000元以上5000元以下罰款。

44

擅自興建殯葬設施

【行政法規】《殯葬管理條例》 (國務院令1997年第225號發布,2012年第628號修正)

第十八條 未經批準,擅自興建殯葬設施的,由民政部門會同建設、土地行政管理部門予以取締,責令恢復原狀,沒收違法所得,可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。

【規章】《江蘇省殯葬管理辦法》(2000年江蘇省人民政府令第169號發布,根據2012226日江蘇省人民政府令第81號公布的《江蘇省人民政府關于修改〈江蘇省發展新型墻體材料與推廣節能建筑管理規定〉等11件規章的決定》修改)???????????????????????? 第二十五條 未經批準,擅自建設殯儀館、經營性公墓、經營性骨灰堂等殯葬設施的,由民政部門會同建設、土地行政管理部門責令限期改正,沒收違法所得,可以并處違法所得1倍以上3倍以下罰款;非法占地建設殯葬設施或者擅自改變殯葬設施用地性質的,按照土地管理法律、法規的規定處罰。

擅自興建殯葬設施,但能自行整改恢復原狀。

責令恢復原狀。

擅自興建殯葬設施,經警告后恢復原狀的。

責令恢復原狀,沒收違法所得,可以并處違法所得1倍罰款。

有上述行為且拒不整改的。

責令恢復原狀,沒收違法所得,可以并處違法所得3倍罰款。

45

墓穴占地面積超過省、自治區、直轄市人民政府規定的標準

【行政法規】《殯葬管理條例》(國務院令1997年第225號發布,2012年第628號修正)

第十九條 墓穴占地面積超過省、自治區、直轄市人民政府規定的標準的,由民政部門責令限期改正,沒收違法所得,可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。

墓穴占地面積超過省市人民政府規定的標準20%

責令限期改正。

墓穴占地面積超過省市人民政府規定的標準20%-50%

責令限期改正,沒收違法所得,并處違法所得1倍罰款。

墓穴占地面積超過省市人民政府規定的標準50%以上。

責令限期改正,沒收違法所得,并處違法所得3倍罰款。

46

制造、銷售不符合國家技術標準的殯葬設備

【行政法規】《殯葬管理條例》(國務院令1997年第225號發布,2012年第628號修正)

第二十二條第一款 制造、銷售不符合國家技術標準的殯葬設備的,由民政部門會同工商行政管理部門責令停止制造、銷售,可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。??????

自行停止制造、銷售不符合國家技術標準的殯葬設備的。

會同工商行政管理部門責令停止制造、銷售。

經責令后停止制造、銷售不符合國家技術標準的殯葬設備的。

會同工商行政管理部門責令停止制造、銷售,并處制造、銷售金額1倍罰款。

有上述行為且拒不整改的。

會同工商行政管理部門責令停止制造、銷售,并處制造、銷售金額3倍罰款。

47

制造、銷售封建迷信殯葬用品

【行政法規】《殯葬管理條例》(國務院令第225號)

第二十二條第二款? 制造、銷售封建迷信殯葬用品的,由民政部門會同工商行政管理部門予以沒收,可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。

自行停止制造、銷售封建迷信殯葬用品的。

會同工商行政管理部門予以沒收。

經責令后停止制造、銷售封建迷信殯葬用品的。

會同工商行政管理部門責令停止制造、銷售,并處制造、銷售金額1倍罰款。

有上述行為且拒不整改的。

會同工商行政管理部門責令停止制造、銷售,并處制造、銷售金額3倍罰款。

48

生產、銷售土葬用棺材和冥幣、紙扎等喪葬用品或者未在民政部門指定場所生產、銷售因特殊需要制作的棺材、遺體包裝物

【規章】《江蘇省殯葬管理辦法》(2000年江蘇省人民政府令第169號發布,根據2012226日江蘇省人民政府令第81號公布的《江蘇省人民政府關于修改〈江蘇省發展新型墻體材料與推廣節能建筑管理規定〉等11件規章的決定》修改)

第十五條 禁止生產、銷售土葬用棺材和冥幣、紙扎等喪葬用品。因特殊需要制作的棺材、遺體包裝物等應當在民政部門指定的場所生產和銷售。??????????????????????

第二十二條 違反本辦法第13條第2款、第15條規定的,由工商行政管理部門依法查處;屬于民政部門職責范圍的,由民政部門責令限期改正,可以并處2000元以上30000元以下罰款。

自行整改停止生產銷售。

2000元罰款。

經查處后停止生產銷售。

責令限期改正,并處1萬元罰款。

有上述行為且拒不整改的。

責令限期改正,并處3萬元罰款。

49

非法買賣墓地、墓穴和塔位

【規章】《江蘇省殯葬管理辦法》(2000年江蘇省人民政府令第169號發布,根據2012226日江蘇省人民政府令第81號公布的《江蘇省人民政府關于修改〈江蘇省發展新型墻體材料與推廣節能建筑管理規定〉等11件規章的決定》修改)

第十三條 禁止為尚未死亡的人員購置墓穴(塔位),但為死者的健在配偶留作合葬的壽穴除外。

禁止傳銷或者以其他方式非法買賣墓地、墓穴和塔位。

第二十一條 違反本辦法第5條第2款、第6條、第22條、第13條第1款規定的,由民政部門責令限期改正;拒不改正的,可以強制執行。

第二十二條 違反本辦法第13條第2款規定的,由工商行政管理部門依法查處;屬于民政部門職責范圍的,由民政部門責令限期改正,可以并處2000元以上30000元以下罰款。

僅為自己非法買賣墓地、墓穴和塔位。

責令限期改正。

非法買賣墓地、墓穴和塔位數量小于5個。

責令限期改正,并處2000元罰款。

非法買賣墓地、墓穴和塔位數量大于等于5個。

責令限期改正,并處3萬元罰款。

50

擅自改變公益性公墓使用性質

【規章】《江蘇省殯葬管理辦法》(2000年江蘇省人民政府令第169號發布,根據2012226日江蘇省人民政府令第81號公布的《江蘇省人民政府關于修改〈江蘇省發展新型墻體材料與推廣節能建筑管理規定〉等11件規章的決定》修改)?????????????????????????????????? 第二十四條 擅自改變公益性公墓使用性質的,由民政部門責令限期改正,可以并處5000元以上30000元以下罰款;違反工商行政管理規定的,由工商行政管理部門依法處理。

初次發現擅自改變公益性公墓使用性質。

責令限期改正,并處5000元罰款;違反工商行政管理規定的,由工商行政管理部門依法處理。

再次發現擅自改變公益性公墓使用性質。

責令限期改正,并處3萬元罰款;違反工商行政管理規定的,由工商行政管理部門依法處理。

51

民辦非企業單位連續兩年不參加年檢,或連續兩年“年檢不合格”

【規章】《民辦非企業單位年度檢查辦法》(2005年民政部令第27號)

第十條 登記管理機關對連續兩年不參加年檢,或連續兩年“年檢不合格”的民辦非企業單位,予以撤銷登記并公告。

連續兩年不參加年檢,或連續2年“年檢不合格”的。

撤銷登記。

52

養老機構未按規范和標準要求管理和服務

【規章】《養老機構管理辦法》(民政部令第49號)

第三十三條 養老機構有下列行為之一的,由實施許可的民政部門責令改正;情節嚴重的,處以3萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)未與老年人或者其代理人簽訂服務協議,或者協議不符合規定的;

(二)未按照國家有關標準和規定開展服務的;

(三)配備人員的資格不符合規定的;

(四)向負責監督檢查的民政部門隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況真實材料的;

(五)利用養老機構的房屋、場地、設施開展與養老服務宗旨無關的活動的;

(六)歧視、侮辱、虐待或遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權益行為的;

(七)擅自暫停或者終止服務的;

(八)法律、法規、規章規定的其他違法行為。

造成較大社會危害的。

1萬元以上2萬元以下罰款。

造成嚴重社會危害的。

2萬元以上3萬元以下罰款。

53

慈善組織未按慈善宗旨開展活動

【法律】《中華人民共和國慈善法》

第九十八條 慈善組織有下列情形之一的,由民政部門責令限期改正;逾期不改正的,吊銷登記證書并予以公告:

(一)未按照慈善宗旨開展活動的;??????????????????????????????????????????????????????????

第一百條 慈善組織有本法第九十八條、第九十九條規定的情形,有違法所得的,由民政部門予以沒收;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上二十萬元以下罰款。

未按照慈善宗旨進行活動,尚未造成不良影響的。

沒收違法所得,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下罰款。

逾期不改正,造成較大不良影響的。

吊銷登記證書,沒收違法所得,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5萬元以上10萬元以下罰款。

逾期不改正,造成嚴重不良影響的。

吊銷登記證書,沒收違法所得,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處10萬元以上20萬元以下罰款。

54

慈善組織私分、挪用、截留或者侵占慈善財產

【法律】《中華人民共和國慈善法》

第九十八條 慈善組織有下列情形之一的,由民政部門責令限期改正;逾期不改正的,吊銷登記證書并予以公告:

  1. 私分、挪用、截留或者侵占慈善財產的;??????????????????????????????????????????????????????????????

  2. 第一百條 慈善組織有本法第九十八條、第九十九條規定的情形,有違法所得的,由民政部門予以沒收;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上二十萬元以下罰款。

造成較小社會危害的。

沒收違法所得,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下罰款。

逾期不改正,造成較大社會危害的。

吊銷登記證書,沒收違法所得,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5萬元以上10萬元以下罰款。

逾期不改正,造成嚴重社會危害的。

吊銷登記證書,沒收違法所得,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處10萬元以上20萬元以下罰款。

55

慈善組織接受附加違反法律法規或者違背社會公德條件的捐贈,或者對受益人附加違反法律法規或者違背社會公德的條件

【法律】《中華人民共和國慈善法》

第九十八條 慈善組織有下列情形之一的,由民政部門責令限期改正;逾期不改正的,吊銷登記證書并予以公告:

(三)接受附加違反法律法規或者違背社會公德條件的捐贈,或者對受益人附加違反法律法規或者違背社會公德的條件的。

第一百條 慈善組織有本法第九十八條、第九十九條規定的情形,有違法所得的,由民政部門予以沒收;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上二十萬元以下罰款。

造成較小社會危害的。

沒收違法所得,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下罰款。

逾期不改正,造成較大社會危害的。

吊銷登記證書,沒收違法所得,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5萬元以上10萬元以下罰款。

逾期不改正,造成嚴重社會危害的。

吊銷登記證書,沒收違法所得,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處10萬元以上20萬元以下罰款。

56

慈善組織違反《中華人民共和國慈善法》第十四條規定造成慈善財產損失

【法律】《中華人民共和國慈善法》

第九十九條第一款 慈善組織有下列情形之一的,由民政部門予以警告、責令限期改正;逾期不改正的,責令限期停止活動并進行整改:

(一)違反本法第十四條規定造成慈善財產損失的;

慈善組織有前兩款規定的情形,經依法處理后一年內再出現前款規定的情形,或者有其他情節嚴重情形的,由民政部門吊銷登記證書并予以公告。

第一百條 慈善組織有本法第九十八條、第九十九條規定的情形,有違法所得的,由民政部門予以沒收;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上二十萬元以下罰款。

造成較小社會危害的。

警告,沒收違法所得,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下罰款。

逾期不改正,造成較大社會危害的。

責令限期停止活動并進行整改,沒收違法所得,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5萬元以上10萬元以下罰款。

依法處理后1年內再出現此類違法行為的;

造成嚴重社會危害的。

吊銷登記證書,沒收違法所得,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處10萬元以上20萬元以下罰款。

57

慈善組織將不得用于投資的財產用于投資

【法律】《中華人民共和國慈善法》

第九十九條第一款 慈善組織有下列情形之一的,由民政部門予以警告、責令限期改正;逾期不改正的,責令限期停止活動并進行整改:

(二)將不得用于投資的財產用于投資的;

慈善組織有前兩款規定的情形,經依法處理后一年內再出現前款規定的情形,或者有其他情節嚴重情形的,由民政部門吊銷登記證書并予以公告。

第一百條 慈善組織有本法第九十八條、第九十九條規定的情形,有違法所得的,由民政部門予以沒收;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上二十萬元以下罰款。

造成較小社會危害的。

警告,沒收違法所得,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下罰款。

逾期不改正,造成較大社會危害的。

責令限期停止活動并進行整改,沒收違法所得,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5萬元以上10萬元以下罰款。

依法處理后1年內再出現此類違法行為的;

造成嚴重社會危害的。

吊銷登記證書,沒收違法所得,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處10萬元以上20萬元以下罰款。

58

慈善組織擅自改變捐贈財產用途

【法律】《中華人民共和國慈善法》??

第九十九條第一款 慈善組織有下列情形之一的,由民政部門予以警告、責令限期改正;逾期不改正的,責令限期停止活動并進行整改:

(三)擅自改變捐贈財產用途的;

慈善組織有前兩款規定的情形,經依法處理后一年內再出現前款規定的情形,或者有其他情節嚴重情形的,由民政部門吊銷登記證書并予以公告。

第一百條 慈善組織有本法第九十八條、第九十九條規定的情形,有違法所得的,由民政部門予以沒收;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上二十萬元以下罰款。

造成較小社會危害的。

警告,沒收違法所得,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下罰款。

逾期不改正,造成較大社會危害的。

責令限期停止活動并進行整改,沒收違法所得,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5萬元以上10萬元以下罰款。

依法處理后1年內再出現此類違法行為的;

造成嚴重社會危害的。

吊銷登記證書,沒收違法所得,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處10萬元以上20萬元以下罰款。

59

慈善組織開展慈善活動的年度支出或者管理費用的標準違反《中華人民共和國慈善法》第六十條規定

【法律】《中華人民共和國慈善法》

第九十九條第一款 慈善組織有下列情形之一的,由民政部門予以警告、責令限期改正;逾期不改正的,責令限期停止活動并進行整改:

(四)開展慈善活動的年度支出或者管理費用的標準違反本法第六十條規定的;

慈善組織有前兩款規定的情形,經依法處理后一年內再出現前款規定的情形,或者有其他情節嚴重情形的,由民政部門吊銷登記證書并予以公告。

第一百條 慈善組織有本法第九十八條、第九十九條規定的情形,有違法所得的,由民政部門予以沒收;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上二十萬元以下罰款。

造成較小社會危害的。

警告,沒收違法所得,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下罰款。

逾期不改正,造成較大社會危害的。

責令限期停止活動并進行整改,沒收違法所得,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5萬元以上10萬元以下罰款。

依法處理后一年內再出現此類違法行為的;

造成嚴重社會危害的。

吊銷登記證書,沒收違法所得,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處10萬元以上20萬元以下罰款。

60

慈善組織未依法報送年度工作報告、財務會計報告或者報備募捐方案

【法律】《中華人民共和國慈善法》

第九十九條第一款 慈善組織有下列情形之一的,由民政部門予以警告、責令限期改正;逾期不改正的,責令限期停止活動并進行整改:

(六)未依法報送年度工作報告、財務會計報告或者報備募捐方案的;

慈善組織有前兩款規定的情形,經依法處理后一年內再出現前款規定的情形,或者有其他情節嚴重情形的,由民政部門吊銷登記證書并予以公告。

造成較小社會危害的。

警告,沒收違法所得,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下罰款。

逾期不改正,造成較大社會危害的。

責令限期停止活動并進行整改,沒收違法所得,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5萬元以上10萬元以下罰款。

依法處理后一年內再出現此類違法行為的;

造成嚴重社會危害的。

吊銷登記證書并公告,沒收違法所得,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處10萬元以上20萬元以下罰款。

61

慈善組織違反《中華人民共和國慈善法》規定泄露國家秘密、商業秘密

【法律】《中華人民共和國慈善法》

第九十九條第二款 慈善組織違反本法規定泄露國家秘密、商業秘密的,依照有關法律的規定予以處罰。

慈善組織有前兩款規定的情形,經依法處理后一年內再出現前款規定的情形,或者有其他情節嚴重情形的,由民政部門吊銷登記證書并予以公告。

第一百條 慈善組織有本法第九十八條、第九十九條規定的情形,有違法所得的,由民政部門予以沒收;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上二十萬元以下罰款。

造成較小社會危害的。

警告,沒收違法所得,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下罰款。

逾期不改正,造成較大社會危害的。

責令限期停止活動并進行整改,沒收違法所得,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5萬元以上10萬元以下罰款。

依法處理后1年內再出現此類違法行為的;

造成嚴重社會危害的。

吊銷登記證書并公告,沒收違法所得,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處10萬元以上20萬元以下罰款。

62

不具有公開募捐資格的慈善組織開展公開募捐

【法律】《中華人民共和國慈善法》

第一百零一條 開展募捐活動有下列情形之一的,由民政部門予以警告、責令停止募捐活動;對違法募集的財產,責令退還捐贈人;難以退還的,由民政部門予以收繳,轉給其他慈善組織用于慈善目的;對有關組織或者個人處二萬元以上二十萬元以下罰款:

(一)不具有公開募捐資格的組織或者個人開展公開募捐的;

違法募集財產數額較小,造成較小社會危害的。

警告,責令停止,募集資金難以退換的予以收繳,并處2萬元以上10萬元以下罰款。

違法募集財產數額較大,造成較大社會危害的。

警告,責令停止,募集資金難以退換的予以收繳,并處10萬元以上15萬元以下罰款。

違法募集財產數額巨大,造成嚴重社會危害的。

警告,責令停止,募集資金難以退換的予以收繳,并處15萬元以上20萬元以下罰款。

63

慈善組織通過虛構事實等方式欺騙、誘導募捐對象實施捐贈

【法律】《中華人民共和國慈善法》

第一百零一條 開展募捐活動有下列情形之一的,由民政部門予以警告、責令停止募捐活動;對違法募集的財產,責令退還捐贈人;難以退還的,由民政部門予以收繳,轉給其他慈善組織用于慈善目的;對有關組織或者個人處二萬元以上二十萬元以下罰款:

(二)通過虛構事實等方式欺騙、誘導募捐對象實施捐贈的;

違法募集財產數額較小,造成較小社會危害的。

警告,責令停止,并處2萬元以上10萬元以下罰款。

違法募集財產數額較大,造成較大社會危害的。

警告,責令停止,募集資金難以退換的予以收繳,并處10萬元以上15萬元以下罰款。

違法募集財產數額巨大,造成嚴重社會危害的。

警告,責令停止,募集資金難以退換的予以收繳,并處15萬元以上20萬元以下罰款。

64

慈善組織向單位或者個人攤派或者變相攤派

【法律】《中華人民共和國慈善法》

第一百零一條 開展募捐活動有下列情形之一的,由民政部門予以警告、責令停止募捐活動;對違法募集的財產,責令退還捐贈人;難以退還的,由民政部門予以收繳,轉給其他慈善組織用于慈善目的;對有關組織或者個人處二萬元以上二十萬元以下罰款:

(三)向單位或者個人攤派或者變相攤派的;

違法募集財產數額較小,造成較小社會危害的。

警告,責令停止,并處2萬元以上10萬元以下罰款。

違法募集財產數額較大,造成較大社會危害的。

警告,責令停止,募集資金難以退換的予以收繳,并處10萬元以上15萬元以下罰款。

違法募集財產數額巨大,造成嚴重社會危害的。

警告,責令停止,募集資金難以退換的予以收繳,并處15萬元以上20萬元以下罰款。

65

慈善組織妨礙公共秩序、企業生產經營或者居民生活

【法律】《中華人民共和國慈善法》

第一百零一條 開展募捐活動有下列情形之一的,由民政部門予以警告、責令停止募捐活動;對違法募集的財產,責令退還捐贈人;難以退還的,由民政部門予以收繳,轉給其他慈善組織用于慈善目的;對有關組織或者個人處二萬元以上二十萬元以下罰款:

(四)妨礙公共秩序、企業生產經營或者居民生活的。

違法募集財產數額較小,造成較小社會危害的。

警告,責令停止,并處2萬元以上10萬元以下罰款。

違法募集財產數額較大,造成較大社會危害的。

警告,責令停止,募集資金難以退換的予以收繳,并處10萬元以上15萬元以下罰款。

違法募集財產數額巨大,造成嚴重社會危害的。

警告,責令停止,募集資金難以退換的予以收繳,并處15萬元以上20萬元以下罰款。

66

慈善組織不依法向捐贈人開具捐贈票據、不依法向志愿者出具志愿服務記錄證明或者不及時主動向捐贈人反饋有關情況

【法律】《中華人民共和國慈善法》

第一百零二條 慈善組織不依法向捐贈人開具捐贈票據、不依法向志愿者出具志愿服務記錄證明或者不及時主動向捐贈人反饋有關情況的,由民政部門予以警告,責令限期改正;逾期不改正的,責令限期停止活動。

造成較小社會危害的。

警告。

逾期不改正,造成較大社會危害的。

責令限期停止活動。

67

慈善組織弄虛作假騙取稅收優惠情節嚴重

【法律】《中華人民共和國慈善法》

第一百零三條 慈善組織弄虛作假騙取稅收優惠的,由稅務機關依法查處;情節嚴重的,由民政部門吊銷登記證書并予以公告。

弄虛作假騙取稅收優惠,情節嚴重的。

吊銷登記證書。

68

慈善組織從事、資助危害國家安全或者社會公共利益活動

【法律】《中華人民共和國慈善法》

第一百零四條 慈善組織從事、資助危害國家安全或者社會公共利益活動的,由有關機關依法查處,由民政部門吊銷登記證書并予以公告。

從事、資助危害國家安全或者社會公共利益活動的。

吊銷登記證書。

69

將慈善信托財產及其收益用于非慈善目的

【法律】《中華人民共和國慈善法》

第一百零五條 慈善信托的受托人有下列情形之一的,由民政部門予以警告,責令限期改正;有違法所得的,由民政部門予以沒收;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上二十萬元以下罰款:

(一)將信托財產及其收益用于非慈善目的的

補救及時,造成較小社會危害的。

警告,沒收違法所得,并對責任人員處2萬元以上10萬元以下罰款罰款。

造成較大社會危害的。

沒收違法所得,并對責任人員處10萬元以上15萬元以下罰款罰款。

造成嚴重社會危害的。

沒收違法所得,并對責任人員處15萬元以上20萬元以下罰款。

70

未按照規定將慈善信托事務處理情況及財務狀況向民政部門報告或者向社會公開

【法律】《中華人民共和國慈善法》

第一百零五條 慈善信托的受托人有下列情形之一的,由民政部門予以警告,責令限期改正;有違法所得的,由民政部門予以沒收;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上二十萬元以下罰款:(二)未按照規定將信托事務處理情況及財務狀況向民政部門報告或者向社會公開的

補救及時,造成較小社會危害的。

警告,沒收違法所得,并對責任人員處2萬元以上10萬元以下罰款罰款。

造成較大社會危害的。

沒收違法所得,并對責任人員處10萬元以上15萬元以下罰款。

造成嚴重社會危害的。

沒收違法所得,并對責任人員處15萬元以上20萬元以下罰款。

71

采取虛報、隱瞞、偽造等手段,騙取最低生活保障、特困人員供養、臨時救助

【行政法規】《社會救助暫行辦法》(國務院令第649號)

第六十八條 采取虛報、隱瞞、偽造等手段,騙取社會救助資金、物資或者服務的,由有關部門決定停止社會救助,責令退回非法獲取的救助資金、物資,可以處非法獲取的救助款額或者物資價值1倍以上3倍以下的罰款;構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。

【行政法規】《國務院關于修改部分行政法規的決定》(國務院令第709號)

三十一、將《社會救助暫行辦法》第三條第一款、第二款中的“民政、衛生計生、教育、住房城鄉建設、人力資源社會保障”修改為“民政、應急管理、衛生健康、教育、住房城鄉建設、人力資源社會保障、醫療保障”。

【規章】《江蘇省社會救助辦法》(省政府令第99號)

第八十條 采取虛報、隱瞞、偽造等手段,騙取社會救助資金、物資或者服務的,由有關部門決定停止社會救助,責令退回非法獲取的救助資金、物資,可以處非法獲取的救助款額或者物資價值1倍以上3倍以下的罰款;有關機構將其相關信息記入個人信用記錄。

補救及時,造成較小社會危害的。

停止救助,責令退回非法獲取的救助資金、物資。

造成較大社會危害的。

停止救助,責令退回非法獲取的救助資金、物資,可以處非法獲取的救助款額或者物資價值1倍以上3倍以下的罰款,有關機構將其相關信息記入個人信用記錄。

構成違反治安管理行為的。

公安機關給予治安管理處罰。

72

對采取虛報、隱瞞、偽造等手段,騙取補貼、補助、獎勵

【地方性法規】《南京市養老服務條例》(202019日)第七十條 違反本條例規定,采取虛報、隱瞞、偽造等手段,騙取補貼、補助、獎勵的,由民政行政主管部門責令退回,處騙取非法所得數額二倍以下罰款;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

補救及時,造成較小社會危害的。

停止補貼、補助、獎勵,責令退回。

造成較大社會危害的。

停止補貼、補助、獎勵,責令退回,并處騙取非法所得數額2倍以下罰款

構成違反治安管理行為的

公安機關給予治安管理處罰。

構成犯罪的

依法追究刑事責任。

73

對未經法定程序擅自改變養老服務設施用途逾期不改正

【地方性法規】《南京市養老服務條例》(202019日)第七十一條 違反本條例第十九條第一款規定,按照下列規定予以處罰:

(二)未經法定程序擅自改變養老服務設施用途的,由民政行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處一萬元以上三萬元以下罰款

造成較小社會危害的。

責令限期改正。

逾期不改正,造成較大社會危害的。

1萬元以上3萬元以下罰款

74

對未經法定程序擅自拆除養老服務設施逾期不改正

【地方性法規】《南京市養老服務條例》(202019日)第七十一條 違反本條例第十九條第一款規定,按照下列規定予以處罰:

(三)未經法定程序擅自拆除養老服務設施的,由民政行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的,責令退還建設補貼和有關費用,并處五萬元以上五十萬元以下罰款,情節嚴重的處五十萬元以上一百萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔民事責任。

造成較小社會危害的。

責令限期改正。

逾期不改正,造成較大社會危害的。

責令退還建設補貼和有關費用5萬元以上50萬元以下罰款

逾期不改正,造成嚴重社會危害的。

50萬元以上100萬元以下罰款

附件2

一般違法行為從輕行政處罰清單

序號

權力事項編碼

行政處罰事項名稱

從輕行政處罰條件

自由裁量處罰幅度

實施主體

責任機關

1

320211040000

對社會團體不按照規定辦理變更登記的處罰

不按照規定變更登記事項23項,首次發現,在責令改正的期限內改正完畢,主動消除或者減輕違法行為危害后果的。

警告

南京市民政局、各區民政局、江北新區衛生健康和民政局

南京市民政局、各區民政局、江北新區衛生健康和民政局

2

320211034000

對民辦非企業單位不按照規定辦理變更登記的處罰

不按照規定變更登記事項23項,首次發現,在責令改正的期限內改正完畢,主動消除或者減輕違法行為危害后果的。

警告

南京市民政局、各區民政局、江北新區衛生健康和民政局

南京市民政局、各區民政局、江北新區衛生健康和民政局

附件3

輕微違法行為不予行政處罰清單

序號

權力事項編碼

行政處罰事項名稱

不予處罰條件

法律依據

實施主體

責任機關

1

320211074000

對社會團體拒不接受或者不按照規定接受監督檢查的處罰

首次發現,違法行為輕微且自行糾正、經提示或催告后及時改正,沒有造成危害后果的。

【法律】《中華人民共和國行政處罰法》

第三十三條第一款 ?違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的,可以不予行政處罰。

【行政法規】《社會團體登記管理條例》(國務院令第250)

第三十條 社會團體有下列情形之一的,由登記管理機關給予警告,責令改正,可以限期停止活動,并可以責令撤換直接負責的主管人員;情節嚴重的,予以撤銷登記;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(三)拒不接受或者不按照規定接受監督檢查的;

前款規定的行為有違法經營額或者違法所得的,予以沒收,可以并處違法經營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。

南京市民政局、各區民政局、江北新區衛生健康和民政局

南京市民政局、各區民政局、江北新區衛生健康和民政局

2

320211075000

對民辦非企業單位拒不接受或者不按照規定接受監督檢查的處罰

首次發現,違法行為輕微且自行糾正、經提示或催告后及時改正完畢,沒有造成危害后果的。

【法律】《中華人民共和國行政處罰法》

第三十三條第一款 ?違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的,可以不予行政處罰。

【行政法規】《民辦非企業單位登記管理暫行條例》(國務院令第251)

第二十五條 民辦非企業單位有下列情形之一的,由登記管理機關予以警告,責令改正,可以限期停止活動;情節嚴重的,予以撤銷登記;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(三)拒不接受或者不按照規定接受監督檢查的;

前款規定的行為有違法經營額或者違法所得的,予以沒收,可以并處違法經營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。

南京市民政局、各區民政局、江北新區衛生健康和民政局

南京市民政局、各區民政局、江北新區衛生健康和民政局

南京市民政局